5、从制度的传导分析。规章制度大多靠二级机构转发，制度不能完全传导到每个员工手里，员工遇到把握不准的业务一时很难找到准确、合适的制度作为操作依据，增加了差错产生的概率。
三、屡查屡犯问题的治理建议。基层机构屡查屡犯问题客观存在，形成的原因是多方面的；要治理和解决屡查屡犯问题，必须对症下药，多管齐下，标本兼治，疏堵结合。
1、不断加强合规文化建设。一切内部控制都是由人来控制的，在构建内控框架、制定和完善内控制度过程中必须体现以人为本的管理思想，将提高员工职业道德水准与自觉执行各项制度有机结合起来。联系员工的思想实际,开展职业操守教育，强化合规意识，使各级人员思想认识上高度统一，形成严谨、合规的业务操作作风。
2、拓宽培训渠道，加大培训力度。积极改进员工培训方式，采取规章制度学习、情况通报等多种宣传形式，利用集中学习、网上培训系统等多种方法，加强对员工新业务、新知识的培训，听取员工对培训的需求及培训效果的反馈，提高培训实效。
3、业务条线部门积极发挥业务指导与监督管理的职能。建立规章制度网页，相关部门将现行适用的业务文件挂在网上，并及时更新、完善，使员工能随时查阅，业务操作有据可依；搭建业务交流平台，定期或不定期地对基层机构在制度执行过程中遇到的问题进行专业化指导，同时广泛征求其意见和建议；加大检查与辅导力度，尤其是对屡查屡犯问题加大关注与整改力度。
4、优化绩效考核机制。建立内控绩效考核指标，加大正向激励力度，实现内控考核结果与整体绩效考核挂钩，促进各级管理者认真抓好内控管理工作；按照发现问题的数量及严重程度对员工的合规操作予以量化考核，并与个人绩效挂钩；将屡查屡犯问题治理纳入各级人员的工作目标，辅以适当的奖惩机制，调动其工作积极性。
5、加大整改力度，提升整改效果。基层机构要针对本单位各类检查中发现的问题，采取有力措施在全辖范围内全面整改，注意举一反三，防止类似问题重复出现。稽核部门要加强对发现问题整改情况的分析和跟进，通过非现场分析和现场验证等方式，保持对高风险以及系统性问题的跟踪频度和力度，促进屡查屡犯问题的改进和解决。
6、加强信息科技支持力度，保障制度的有效落实。系统操作设计时更多地征求业务人员、稽核人员的意见和建议，尽可能利用系统控制风险环节，从传统管理的发现问题事后补救的做法，发展为事前预防和事中控制，减少人为操作失误产生差错的机会。
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